论我国产品的过度包装及对策研究

  摘要： 资源、环境与可持续发展之间有着密切而复杂的联系。针对我们国家包装废弃物已造成的环境污染严重状况。文章强调产品包装走可持续发展之路，加快开发研制绿色包装的思路，进一步提出包装废弃物污染的若干对策。

  伴随着社会和科学技术的加快速度进行发展，现代经济要求企业的生产经营和环境保护相结合，强调社会经济发展必须同环境相协调；慢慢的变多的人意识到环境质量对人类生存的重大意义，保护地球环境、节约世界资源的呼声慢慢的升高。人们的消费需求也在不断地由低层次向高层次递进，进入新世纪的2001年，中国消费者迎来了全国范围内开展的绿色消费年主题活动。注重环保，节约世界资源和能源，注重消费过程中不造成了一定的环境污染的垃圾处置。

  人们一度单纯追求经济发展，致使我国的环境状况受到严重破坏。2000年，我国森林覆盖率达到16.55%，但人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8，水土流失表土总量达50亿吨，约有1.7亿人口受到荒漠化危害。环境恶化在我国现代城市化过程中表现的尤为突出，大气环境通过限额指标的城市已占70%左右，水环境质量继续恶化，水资源匮乏日趋严重。城市生活垃圾问题形势严峻，其中最主要、危害最普遍的就是包装废弃物，这已成为市政管理中令人头痛的问题。据调查统计，全国有2/3的城市被垃圾包围着，1997年底，城市垃圾累积堆存量已高达60亿吨，占地约75万亩，我国目前尚不足2亩的人均耕地面积远远低于世界人均4.57亩的水平。

  1999年，上海市清运生活垃圾499.9万吨，比1998年增加6.3%①。据对上海城市生活垃圾的组分的分析：有机成分约为67%, 塑料等可用资源约为28%, 符合卫生填埋的无机成分仅在15%,② 各种金属罐、不可降解的包装物约占20%, 上海市目前用于填埋的处置能力已不堪重负。再比如北京市 , 经调查, 北京市生活垃圾日产量为1.2吨 , 其中商品塑料包装物、塑料袋等废塑料含量约为3%,③ 由聚烯烃材料制成的塑料包装物的自然分解需达200年之久。

  我国出现垃圾包围城市情形的同时, 也显示出逐渐向农村蔓延的趋势。长江三角洲大约三万个村落中“村级垃圾”现象日益严重, 影响着人们的健康和幸福。

  我国的不少包装行业的企业曾经不惜以较多污染为代价,换取可观的生产利润，许多企业以追求最大的经济效益为目的，对产品做过度包装。据有关部门统计，目前我国大约生产盒装衬衫8亿件，8亿套包装纸盒需要用纸24万吨，若以胸径10厘米的数为计算标准，则每7棵这样的树仅能制一吨纸，制造24万吨纸需要树木达168万棵④。通过具体的一组数据能够正常的看到，采取简约包装多么有利于维护合理使用自然资源基础。在产品包装材料的选择上，生产厂商们也很少考虑包装废弃物的回收与再生利用，这不仅增加了垃圾的产出量，而且造成了资源的浪费。如今，环境问题明显制约着经济的发展，废弃物问题已被列入了全球十大环境问题之一。国家环境保护总局局长就关于“21世纪中国怎么走”的话题时指出：十五期间，我国的人口将继续增加，工业化和城市化速度加快，环境保护将迎接更加严峻的挑战。⑤

  可持续发展的基本概念是指：“既满足当代人的需求，又不危及后代满足其需求的发展。”环境与发展是密不可分的。环境是经济发展的基础，经济发展需要环境和资源的支持，环境质量的改善与经济发展紧密关联。人类社会已进入了二十一世纪，可持续发展成为了热门话题，是社会经济发展的一项新战略。“可持续发展的思想最早源于环境保护，现在已变成全球许多国家指导经济社会持续健康发展的总体战略。”⑥可持续发展向人类提出了最大限度地减少资源消耗的要求。为了使环境和资源既满足经济发展目标的需求又使其直接满足人民生活的需求，我们要抛弃“高投入、 高消耗、 高污染”的粗放型生产消费模式，将经济效益与生态效益相结合，合理开发利用资源，为后代人的发展营造宽松的环境，在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑。正如主席所指出的：在社会主义现代化建设中，必须把贯彻实施可持续发展战略作为一件大事来抓。

  为了不让资源短缺环境污染，做好对各种包装废弃物的回收和综合利用，我们要加快开发研制绿色产品包装。“绿色包装”是指能回收利用的不会对环境能够造成污染的包装，其内涵为资源的再生利用和生态环境保护。绿色的含义是保护地球生态环境，促进人与自然，社会经济与生态环境的和谐关系。绿色包装对生态环境和人体健康无害，节省资源和能源，避免废弃物产生，易回收复用，再循环利用，可焚烧或降解，也就是遵循了世界工业发达 国家要求做到的“3R”和“1D”(Reduce减量化，Reuse重复使用，Recycle再循环和Degradable可降解)原则，强调生态要求和经济要求二者的平衡。

  随着科学技术的快速的提升以及人们对环保的日益重视，世界各国产品包装研究工作硕果累累：日本利用废纸制造出可再生包装容器；美国发明出草莓制的环抱包装材料；欧洲传统的葡萄酒包装也向环保型发展。在我国科研人员的不懈努力下，我国在产品包装材料领域也有了重大突破：研制成了可降解包装袋，易于处理，符合环保要求；玉米蛋白质包装膜，可用于带油食品的涂层；生物胶涂层包装纸，用于要求承受一定温度和水分的食品包装，以及玉米泡沫可餐饮容器，玉米淀粉为基料的复合包装膜等许多绿色包装。2000年6月，我国电子信息产品包装“十五”规划出台，“规划”针对电子信息产品，以及家用电器包装中大量使用的泡沫塑料材质的缓冲衬垫倡导推广应用纸浆模塑、植物纤维等绿色包装材料。以上是充分表明我国产品包装积极与国际市场接轨的举措种种。

  联合国环境小组曾围绕理事会授权产品包装和标志规定的议题展开过讨论。二十一世纪初，我国即将加入世贸组织表明了我国外贸与世界经济的全面接轨。随世界经济一体化进程的加快，为了更好的提高我国产品的市场化竞争力，取得经济效益与环境效益双赢的结果，政府必须加强对环境污染的管制，树立消费者的环保意识，提高消费者的生态消费素质，企业要生产开发整个生命周期内产生最低环境影响的产品包装，从而在国际贸易中占优势地位。

  贯彻持续发展战略的共同主题使在决策中将经济与生态结合起来⑦，我们要看到国民生产总值扣除自然资源和环境污染破坏损失后大幅度减少的事实。我国当前的环境立法，应将环境保护与持续发展紧密结合：

  1、 将严格的环境标准纳入到产品包装的标准中。有必要制定一部法规对会造成较大环境污染的有悖于环保理念的产品包装流程严格把关,秉着“预防为主”的原则从源头控制包装污染物的产生。德国新近制定的《循环经济法》便是以制定法律的形式保护绿色包装切实实施的实例。⑧

  2、 完善环境税收体制。为了控制新污染的产生，建议开征包括以产品包装废弃物为课征对象的环境服务税、垃圾税等，充分的发挥税收杠杆作用，同时为处理垃圾筹集资金。

  3、 修订相对滞后的环境法规，对污染物扩大征收面。我国目前只规定了污染水、废气、废渣、噪声、放射性等几类排污收费，今后，如果在环境经济值评估后对包装废弃物制定合理的收费标准，必将刺激追求利润最大化的独立经济实体的企业改进生产技术。

  4、 为了不再消极等待对包装废弃物工作的事后治理，做出限制过度包装和过量产生垃圾的规定，对违反规定，的企业要求其承担回收处置责任，有滥用自然资源，对环境造成污染的同时承担违法责任。英国的环保部门发表的有关包装废弃物法规，则要求国内的包装商、销售商、原材料制造商等企业义务处理好特殊的比例的包装废弃物，超过堆积包装废弃物一定体积者不仅要妥善处理，还要进一步向环保部门提出详细处理计划。

  政府部门应将环境保护纳入议事日程，鼓励环境资源的有效利用，严格各种各样的环境管理措施的落实，积极对辖区内的包装污染物整治，同时也要加强环保措施的引导，比如对某些积极努力提高资源利用率，使用改善能源减少废弃物产生的机器设备，创新发明致力于技术探讨研究的企业，可以允许其申请税收减免。

  在知识经济大潮中，自然资源和经济的可持续发展已成为企业未来的发展中的一项大课题。世界各国对环境问题的日益重视使得各生产企业都已重视产品投放市场销售之前的包装问题。我国加入世界贸易组织后，可再生利用的环保包装必将成为进入国际市场的重要通行证。企业应认清市场发展的趋势，及时地调整经营策略，采用科学的生产方式，减少对非再生性资源的耗费，开发研制有利于维护生态环境的绿色包装产品和可回收利用的废弃包装，来提升产品的市场竞争力，提高市场占有的份额。企业在产品生产中，要将经济效益、社会效益、环境效益这三者统一起来，禁止以对自然资源破坏性开发为代价的包装。ISO14000系列已明文规定，凡是国际商买产品（包装）要进行环境生态评估，并使用环境标志。

  我国传统的生活垃圾倾倒方式造成了严重的对大气、水体、土壤的污染，对自然景观的破坏，还易产生沼气，引起火灾和爆炸。据悉，上海最大的填埋基地老港到2003年就将填满，但垃圾出入的难题的提出使得以占用土地为代价的填埋不在是上海垃圾处理的方向所在。上海市从2000年6月开始在中心城区20%的地区实行生活垃圾分类收集，涉及613个小区、509万户家庭、153万居民。⑨到2001年开展分类收集的居民小区已达853个，首批100余组分类收集废物箱于4月30日正式在上海站附近的主要道路上安置。⑩垃圾中蕴藏着丰富的能源资源，由于分类收集，至少有30%能直接再生利用的资

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